二、分析形势，把握政策，增强工作的预见性、主动性和实效性
今年，是新中国成立60周年，是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，是我县全面实施科学发展三年计划的关键之年，可能也是进入新世纪以来，我县经济社会面临的形势最严峻的一年，在这一年里，如果我们在严峻的时刻不退缩，迎难而上，如果我们在经济社会快速发展的大好形势下不减速，乘势而上，对于我们加快发展，奋力赶超，争先进位都具有十分重要的意义。
但是，由于受国际金融风暴持续蔓延和深度冲击的影响，世界经济普遍下滑，我国高速发展的态势也开始逐步放缓。外部大环境的突出变化，给我们这样的后发展、欠发达地区也带来了极大的影响和困难，经济社会发展面临严峻挑战。工业市场普遍疲软，订单减少，产品价格下跌，原材料和产品大量积压，资金周转困难，部分企业处于停产半停产状态；农产品价格普遍下降，生产资料价格居高不下；务工农民大量回流，就业困难进一步加剧，农民增收难度加大，全县经济出现回落，发展面临巨大困难。而且，世界金融危机本身尚未见底，对经济发展的影响还在进一步加深，其严重后果还会进一步显现。在看到困难和挑战的同时，我们也应看到今年也是面临重大机遇的一年，我县经济社会发展将面临诸多积极因素和有利条件。一是从总体上看，尽管国际金融风暴对我国经济产生了巨大的影响，但国内市场广阔，有统一高效的体制，有稳定良好的社会环境，况且我国正处于工业化城镇化快速发展的阶段，宏观经济政策调整有较大余地，经济加快发展的基本面不会改变，这为我们保持经济平稳健康发展创造了稳定的国内宏观经济环境。二是国家为应对全球金融危机的冲击，相继出台了一系列保增长、扩内需、调结构的利好政策措施，加大对民生工程、基础设施、生态环境、灾后恢复重建等方面的投资，这将有利于我县保持较大的投资规模，办一些多年想办的事，拉动经济增长。而且，国家扩大内需的政策将直接带动钢材、水泥等行业的发展，而这些行业正是我县的重点优势产业，这对促进我县经济快速发展十分有利。三是市委、市政府高度重视全州的发展，把全州定位为桂林市域副中心城市，提升到了全市的发展战略高度，给了我们极大的鼓舞。同时，在全市科学发展三年计划中明确提出，到2010年，要把全州培育成为生产总值超100亿的经济发展大县，为我县今后的发展指明了方向。四是湘桂铁路扩能改造、全兴高速公路等重大建设项目相继开工、竣工，以及中国五矿、华泽集团湘山酒业、翔云锰业等一批重大工业生产性项目相继落户我县，发展后劲明显增强，为我们完成年度目标任务必将起到重要作用，同时也为长远发展构筑了新的优势。五是经过精心培育，我县已初步形成了冶炼、食品饮料等一批初具规模的支柱产业，具有一定的市场竞争优势；同时，我县的经济类型不完全属于“两头在外”的外向型经济，对外依存度不高，只要国家政策到位，企业可以在短时间内实现复苏回暖，为我们减轻国际金融风暴影响、尽快恢复经济增长提供了强大的产业支撑。六是全县上下思想统一，求发展、谋发展、加快发展的愿望强烈，干事创业的激情空前高涨，为我县加快发展奠定了良好的思想基础。因此，经过综合分析，尽管我们的经济社会发展面临着许多困难和挑战，但总的来讲，机遇大于挑战，办法总比困难多，我国经济持续健康快速发展的基本面不会改变，我县面临加快发展重要战略机遇期的形势不会改变。
当前复杂多变的外部环境和调整变化的宏观政策对我们各级领导班子特别是党员领导干部来说，是一次驾驭全局、应对复杂问题能力的考验，是一次落实科学发展观、检验执政能力和执政水平高低的考验。所以，我们一定要增强工作的预见性，树立强烈的危机意识，正视极其严峻的挑战和压力，坚持用辩证思维来研判形势、把握政策，坚持用辩证思维来思考和分析发展中面临的问题，加强研究，敏锐地把握国家政策导向，进行科学决策。我们一定要增强工作的主动性，要善于把握主要矛盾和矛盾的主要方面，善于捕捉和把握发展机遇，在发展的逆境中探寻和培育有利因素，结合自身实际，抓重点，抓关键，推动经济社会发展。我们一定要增强工作的实效性，以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实，化压力为动力，化危机为转机，化挑战为机遇，采取超常规的方式，只争朝夕，争分夺秒，抓投资、上项目、促增长、保稳定，全力推动经济社会乘势而上。
三、坚定信心，乘势而上，继续强力推进经济社会又好又快发展
2009年的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七届三中全会、自治区党委九届七次全会、市委三届六次全会和中央、自治区、桂林市经济工作会议精神，立足全州实际，科学谋划发展，贯穿一条主线，把握两个抓手，突出三大重点，全力推进“三化”进程，努力实现科学发展、加快发展、跨越发展、和谐发展，为实现全州快速崛起、重振大县雄风而努力奋斗。
贯穿一条主线就是抓投资，上项目，促增长，保稳定。要把抓投资，上项目，促增长，保稳定作为全县经济社会发展的重中之重，贯穿于全年工作的始终。把握两个抓手就是以项目建设高潮年和机关效能建设落实年为抓手。要统筹推进中国五矿、湘桂铁路扩能改造等分别投资超亿元、累计投资超60亿元的10个重点项目建设，迅速掀起项目建设的新高潮；要通过加强机关作风建设，整顿干部作风，来实现观念的大转变，服务的大提速，从而推动经济的大发展。突出三大重点就是重点抓园区经济、矿产产业和县城新区开发。在继续完善园区基础设施和抓好已入园项目竣工投产的同时，重点抓好A类产业园区项目入园工作，力争年内新增入园项目5家以上，真正把园区建设成为经济发展的新高地；突出抓好以中国五矿集团为龙头的矿产开发，形成一定的开采、加工规模，为把全州从矿产资源大县打造成为矿产产业强县奠定基础；继续抓好县城新区开发征地工作，突出抓好以岳湾塘片区为重点的新区建设，全面启动岳湾塘片区的路网、管网建设，逐步拉大县城框架，为把全州从桂北大县打造成为桂林市域副中心城市奠定基础。
按照这一思路以及科学发展三年计划的要求，我县今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长26%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长12%，万元生产总值能耗下降4.33%，万元工业增加值能耗下降5%，人口自然增长率控制在7‰以内。在实际工作中，我们还要向更高的目标去努力。
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