全州县教育局开展深入学习实践
科学发展观活动第二阶段实施方案
分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，是学习实践活动承上启下的重要阶段，既是学习调研阶段的深入，又是搞好整改的前提和基础，是决定整个学习实践活动成功与否的关键。为此，我局为切实做好教育系统分析检查阶段的工作，特制定本方案。
一、总体要求
分析检查阶段的主要任务是找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。要按照《实施方案》要求，重点围绕召开局领导班子专题民主生活会、形成班子和股室两级领导班子分析检查报告两个环节，梳理提炼问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措，形成一份高质量的指导教育系统今后科学发展的分析检查报告。
二、时间安排
分析检查阶段自2009年5月下旬至7月上旬止。
三、工作任务
这一阶段的主要任务是：广泛征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，重点抓好召开领导班子民主生活会和党员专题组织生活会、撰写分析检查报告、组织群众评议。具体工作安排如下：
1、召开转段动员大会（5月22日前）。
认真召开局机关全体党员参加的转段动员大会，局党组书记要亲自动员，回顾总结学习调研阶段工作，全面部署分析检查阶段的任务。转段动员大会时间确定以后，要及时报县学习实践活动检查指导组成员参加转段动员大会。
2、继续深化学习调研工作（5月26日前）。
在整个分析检查阶段，以党小组为单位继续组织党员干部进一步深入学习教育局《实施方案》指定的学习内容，进一步联系实际，坚持学习科学发展观与推动教育科学发展相结合，把深入学习、提高认识、解放思想贯彻学习实践活动的始终。当前的学习实践活动要紧密联系国内外经济形势，正确理解和坚决贯彻中央和省市对国际金融危机的部署要求，不断增强共克时艰、共渡难关的信心和勇气。要紧密联系当前形势，及进化解各种矛盾，着力维护教育稳定，为社会和谐稳定做贡献。要紧密联系广大党员干部思想实际，在“推进均衡发展，提高教育质量，办人民满意教育”这个活动主题上形成共识。要紧密联系教育工作及发展实际，结合查找突出问题，进一步深化、细化调查研究工作。
3、开展主题实践活动（5月27日——6月8日）。
按照科学发展观的要求和县委十一届六次全会精神，为切实找准影响和制约我县教育事业科学发展的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步理清发展思路，明确今后的努力方向，局领导班子分别对学校设备管理、教师队伍建设、素质教育推进、学前教育发展、义务教育均衡发展、教育资源建设、学校安全卫生等问题，要进行专题研讨，广泛开展“五议五明确”大论证活动，分层论证、递进分析，找准症结、广寻良策、凝聚共识，形成科学发展新思路、新举措。
“五议”即一是教育系统“议”。按梳理出来的学校设备管理、教师队伍建设、素质教育推进、学前教育发展、义务教育均衡发展、教育资源建设、学校安全卫生等问题，分别组织相关学校的领导、专家，相关干部群众进行专题论证，逐一分析研究，广泛征求意见，凝聚群众智慧，寻找破题良策和措施。
二是服务对象“议”。对提出的各类议题，分类组织相关服务对象进行专题论证，倾听群众呼声，从不同角度和层面寻找破题之策。
三是代表委员“议”。对提出的各类议题，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、群众代表等逐一进行论证和听证，充分听取他们的意见，找准问题，明确思路。
四是专家学者“议”。邀请各级有关专家、学者对各类议题，分门别类进行分析论证、会诊把脉，从更高层次和科学发展上审视本地的发展方略，进一步理清发展思路，找到破题良方。
五是领导班子“议”。对经过系统行业、服务对象、代表委员和专家学者论证的问题，进行综合整理，对学校设备管理、教师队伍建设、素质教育推进、学前教育发展、义务教育均衡发展、教育资源建设、学校安全卫生等问题进一步明晰存在的突出问题，提炼形成具体的发展思路和工作措施。在此基础上领导班子对突出问题、发展思路和工作措施进行专题分析和综合论证，进一步统一思想，形成共识，确定本地区本部门的发展总体思路和发展战略，并分类拟出具体工作目标和措施。
同时，利用网络、媒体等形式，广泛开展“我为全州发展献一策”活动，征求群众意见，凝聚群众智慧，广寻发展良策，让更多的专家和有识之士参与其中，为全州的发展献计献策。
通过“五议”活动，达到进一步“明确问题症结、明确发展思路、明确目标要求、明确对策措施、明确工作责任”的目标，即“五明确”。提出教育系统科学发展的总体思路和各项具体工作的目标要求、措施责任，并形成文字材料存档。
4、做好召开生活会的各项准备（6月9日前）。
在召开民主生活会前要做好三方面的准备：一是局领导班子成员继续广泛征求意见。采取设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、设立网站等方式，广泛征求基层党员、群众、服务对象、上级机关、人大政协代表等各方面代表的意见，并归纳梳理，逐类分析，分别整理出对个人、班子和整个教育系统的意见建议，能够解决的及进解决，因条件不成熟，一时难以解决的，要向群众说明情况，并制定方案逐步落实。二是局领导班子成员之间深入开展谈心活动，通过谈心，沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。三是局领导班子成员分别按照对科学发展观的认识、分析检查存在的突出问题和今后努力方向和整改措施撰写发言材料。局领导班子在召开民主生活会前要按照广泛征求意见、开展谈心活动、撰写发言材料三个步骤做好准备。其他党员以党小组为单位召开组织生活会。在组织生活会前，党员之间也要相互谈心，交换看法，做好充分准备，认真分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
5、召开领导班子民主生活会和党员专题组织生活会。（6月9日至6月20日）
领导班子成员要联系本单位实际和分管工作，按照科学发展观要求，对照检查自身存在的不足，深入查找在精神状态、思想境界、工作标准、发展思路、工作作风、政策措施等方面与科学发展观不相符合的问题，具体做到“六查六看”，即：（1）查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获。（2）查学习成果，看是否领会掌握了科学发展的内涵和基本要求。（3）查工作作风，看是否做到了求真务实、真抓实干、清正廉洁。（4）查服务水平，看是否做到了以人为本、执政为民。（5）查工作措施，看是否有利于促进工作健康运行。（6）查工作效能，看是否能保障各项重点工作落到实处。要针对自身的差距和不足，分析原因，明确努力方向。民主生活会前，领导班子之间要相互谈心、交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。
专题民主生活会的召开，要适当扩大列席人员范围，邀请县纪委、组织部等有关部门和县指导检查组派人列席，提前介入，加强指导。民主生活会要坚持正面教育为主，重点总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账，努力开成民主、团结、务实、创新的良好氛围。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身的差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。
6、形成领导班子分析检查报告（6月21日—7月5日）。
领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、解放思想讨论、分析论证活动、领导班子专题民主生活会的成果，深入查摆党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，特别是重点查摆在工作思路、工作方法和工作机制方面的突出问题，深入分析形成问题的主要原因，并确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。县教育局党组、党支部主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党支部扩大会议充分讨论后，反复修改完善。领导班子的分析检查报告要报上级存档。
7、组织开展群众评议（7月5日前）。
组织局机关、县直学校、基层单位的党员干部、有较强参政议政能力的同级代表、人大代表、政协委员和专家学者、服务对象、离退休干部职工代表对局领导班子的分析检查报告进行评议，评仪采取召开座谈会、评议大会或书面征求意见的形式进行。根据群众提出的意见，对报告进行修改。报告和评议结果要在一定范围内公开，并上报县科学实践办公室。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。
8、开展“回头看”（7月6日——7月10日）。
第二阶段活动基本结束时，教育局要认真开展“回头看”活动，查漏补缺，将各类活动动材料整理归档，认真总结交流第二阶段工作，精心研究部署下一阶段工作，及时与县实践办指导检查组汇报沟通，做好整改落实阶段准备工作。
三、工作要求
1、领导率先垂范。领导干部要高度重视，以“科学发展在身边，解决问题我争先”为主题，真抓实干，带头征求意见，带头查找问题，带头分析检查，切实做到先行一步，带动一帮，做好示范，推动学习实践活动的深入开展。
2、重点把握两个问题。局支部要紧扣“推进均衡发展，提高教育质量，办人民满意的教育”这个学习实践活动主题，认真贯彻群众路线，重点找准两方面的突出问题。一是从教育实际出发，立足新时期新阶段新起点，按照科学工作者发展观的新要求，深刻、准确、全面系统地查找影响和制约教育科学发展的突出问题；二是从教育功能出发，从探索教育服务经济社会新途径新方式出发，立足现行体制和我县实际，查找影响和制约教育服务地方经济发展的突出问题。
3、做到统筹兼顾。一方面，要把学习实践活动与教育中心工作结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，通过学习实践活动促进日常教育科研工作的开展，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。另一方面，在重点关注领导班子民主生活会的同时，要组织好其他党员的专题组织生活会，使每一名党员都能自觉地参与到第二阶段的活动中来。
4、加大宣传力度。要发挥教育信息中心的作用，充分运用“全州县教育信息网”、“全州县电子办公系统”、“桂林市教育信息网”等平台，加大学习实践活动的先进典型事迹、工作进展情况的宣传力度，努力为学习实践活动营造良好的舆论氛围。
5、确保工作实效。要坚持边学边改、边查边改革，进一步突出实践特色，对影响和制约教育科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，能够立即解决的要马上解决。另一方面，教育局要及早启动服务经济社会发展工作，争取在学习实践活动期间，为地方经济社会发展办一些有影响的实事。
全州县教育局深入学习
实践科学发展观活动领导小组
2009年5月22日