2009年以来,全州县上访的批次和人数同比下降70%以上,信访工作创造了历史最好记录,获市信访工作一等奖,2009年全市信访维稳现场会首次在全州召开；全县经济各项指标在全区综合排名由2007年的71位上升到27位。昔日的“上访大县,经济小县”,转身走向“经济大县,上访小县”。全州县是如何完成这一嬗变的?笔者近日深入该县采访,探访个中原因。
机制创新,解决信访突出问题
成为信访工作先进,全州县并没有“先天优势”,相反,全州历来是一个信访大县,甚至有“广西信访看桂林,桂林信访看全州”的说法。
为了扭转被动局面,该县大胆创新“阳光信访”机制,打造阳光透明、便捷高效的信访服务平台,将信访工作纳入各单位年度考评,并设信访工作单项奖,实行信访工作一票否决制、县委常委会研究解决信访突出问题制、县领导定期接访包案制等。该县主要领导高度重视信访工作,县委副书记主抓信访工作,5名县委常委分抓信访工作,全县18个乡镇都设立信访接待室并配有信访专职副主任；284个村(居)委会配备信访协理员,4147个村小组配备信访联络员,全县上下形成了“信访重担人人挑”的工作格局。
“信访问题其实是一个认识问题,对群众的合理诉求,我们哪怕是砸锅卖铁也要举全县之力解决,不断提高全州的软实力,重振桂北大县雄风。”县委书记贺志刚一语中的。
据该县信访局局长徐建国介绍,2007年以来,该县共接待群众来信来访2566起、9802人次,投入5000余万元用于解决代课教师、公路欠款等116个信访突出问题,化解了多年的信访“积案”。为此,国家信访局、自治区信访局给予充分肯定,并专程到全州调研。
作风更新,吸引投资105亿
作风变,天地宽。全州县切实转变干部工作作风,真正使信访工作变成了实实在在的民心工程,提倡广大党员干部沉下去,访贫问苦解民忧,将矛盾化解在最基层。先后开展了“县委书记大接访”、“万名干部党员大下访”、“解决信访问题突击月”等活动,深入各乡(镇)、村、屯,与群众“三同”,对突出问题实行“五包”制,并明确单位每月排查一次信访案件,通报一次矛盾纠纷情况。
信访工作的最终落脚点是为群众办实事、解难题,让人民群众共享改革发展成果。3年来,该县财政共投入2.1亿元用于民生保障,提供3266个岗位解决下岗失业人员和失地农民实现再就业,3.6万名低收入贫困人员的生产生活条件有了改善,49个农村中心敬老院改扩建,解决了6.9万农村人口饮水安全问题,完成9条通乡油路和49条农村公路建设,全县“新农合”参合率达92%,建起6万平方米廉租房,促进了社会和谐发展。
“环境好,百事兴。目前全州30个重大投资项目全部顺利实施,尤其是投资超亿元的十大重点项目进展迅猛,3年间共吸引投资105亿元。”县长蒋昌桂说。
政务清新,群众满意度95%以上
“现在县里和镇里都来听我们老百姓的意见,各种惠农政策也贴到家门口,什么事都比原来公开透亮了,群众很满意。”全州镇邓家埠村民邓云柏告诉笔者。
该县行阳光之举,兴磊落之风,树立“重大工程必惠群众”的理念,并尊重民智,注重把群众点子融入决策,每年都会向群众开出一份丰厚的“民生礼单”,大力推出了“三公开一对话”、“以德治访”等制度,将所有部门职能、为民服务承诺项目及领导成员职务和联系方式,通过各种媒介公开；定期组织县、乡(镇)、村三级干部与群众直接对话,有难解难、有疑释疑,从群众最不满意的地方改起,从群众最需要办的事做起。
“民为邦本,本固而邦宁。”全州县“阳光政务”暖民心,近年的调查问卷表明群众满意度都在95%以上。