本报讯（通讯员刘鲜文 黄玉红）东山瑶族乡与湖南省永州市零陵区、道县、双牌县相邻，省际边界线154公里，占全县省际边界线的一半。因是山区，平地少，耕地尤显珍贵。边界争议，土地、山林冲突和民间纠纷频繁发生。2013年累计发生边界争议11起，山林、土地纠纷28起，民间纠纷41起，2014年初历年积案40余起。纠纷多了，引发非正常上访、非正常死亡乃至群体性冲突或恶性刑事案件的几率增加，矛盾纠纷化解工作的压力增强、难度加大、担责风险系数高。东山乡政法工作一度人人畏惧、个个回避，在编的政法部门干部都申请从事其他岗位工作。
稳定是基础，是保障。乡党委书记盘今带领班子成员深入调研，统筹分析，找准症结，决定加大投入,由政府买单，从配强队伍入手，主打人民调解牌，唱响矛盾化解主旋律。
首先，选择工作能力强、敢于担当、勇于拼搏的班子成员分管政法工作，带好头，站好位。以综治办、司法所工作人员为主，选好人员，配强力量，重新组建政法工作组和乡人民调解员队伍；为政法组调拨一辆公务车，购买一台GPS定位仪和一台警用执法仪，既保证行动快捷，又便于准确测定山林、土地纠纷的争执界线和面积，及时、有效收集和保全证据，掌握纠纷案件第一手材料。同时，加强村级人民调解员这支矛盾纠纷化解工作的主力军建设，健全村级人民调解委员会，将村委会成员聘任为兼职调解员，将个别经验丰富的村普法宣传员、法律援助工作站或综治工作站联络员聘任为专职人民调解员，按月落实人民调解员补助经费。今年4月，组织全乡近60名人民调解员，集中进行培训，提高业务素质，全力做好矛盾纠纷化解工作。
小问题解决不好就会酿成大祸患。东山瑶族乡每年都要花费用近十万元外出接访，“与其花巨资疲于接访，不如多投入解决矛盾。”这是该乡党委书记盘今的肺腑之言，也是东山乡政府买单、主打人民调解牌重大决策的初衷。今年3月，东山乡出台了《关于深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作奖惩方案》，根据纠纷的性质、特点、对社会的影响和潜在风险态势，将矛盾纠纷归类为特重大复杂矛盾纠纷、重大矛盾纠纷、较大矛盾纠纷和一般矛盾纠纷；每调结或处理一起且无后遗症的纠纷案，按纠纷类别分别给予工作人员奖励；每起矛盾纠纷先由村调委会调查调解，调解不成的报乡调委会派员处理；承办人员根据掌握的材料提出初步意见，层报分管领导、人大主席、党委书记确定纠纷类别和调处方案，最后由乡长视处理情况审定奖励，从而形成人民调解员全线出击、相关部门协同作战、党委把关、政府买单、上下联动、相互监督的矛盾纠纷化解机制，扭转了政法组单打独斗、缺少沟通、处置乏力格局。
新举措的出台，表明了乡党委政府化解矛盾纠纷维护稳定的决心，极大地的激发了调解人员的斗志。乡调委会人员上班及时了、出警迅速了、接访亲和了、调查细心了、考虑问题周全了，两个月内化解矛盾纠纷55起，其中权属纠纷32起、边界争议13起、婚姻家庭及财产纠纷6起、民事赔偿纠纷4起，乡政府支付奖励金额4万多元。花费几万元化解纠纷几十起，从根本上消除了重大事故、非法上访隐患，矛盾纠纷少了，邻里和睦了，百姓满意了。