新华网桂林8月3日电（唐宏）一个个产业项目落地筑巢，一条条背街小巷整装一新，一个个老旧小区焕然一新，一座座富有人文特色的广场陆续启用……盛夏时节，从城区到乡间，地处桂北的全州大地处处新景让人沉醉。城乡“颜值”巨变的背后，使当地群众“幸福指数”大幅提升,凝聚着该县全力推进国家新型城镇化综合试点工作的努力探索。
2015年底，全州被列为第二批国家新型城镇化综合试点地区。今年，全州正式启动试点工作。在推进过程中，全州县紧紧围绕优化城镇产业布局、加快中小城市培育、完善各项制度设计、创新投融资方式、推进城镇低效用地再利用等6个方面的主要试点任务，积极探索，大胆实践，强力推进，群众生产生活环境不断优化，新型城镇化建设水平全面提升,辖区百姓获得感逐步增强。目前，全县建成区面积已达19平方公里，常驻人口达到30万人，城镇化率达到35%。
“试点工作对全县的发展影响巨大，我们要始终以百姓之心为心，尽心尽力为百姓办实事,要让老百姓在方方面面感受到实实在在的‘幸福感’”。全州县委书记林武民多次在大会上这样要求。全州在制定的实施意见和总体规划，细化成一个个事关老百姓获得感的数据指标，处处体现出决策依实情、谋划出实招、推进讲实效、城镇有实力、群众得实惠的“五个实”。目前，全州县编制完成全县国土空间主体功能分区规划、工业园区发展规划、县域村镇体系规划、天湖湿地自然保护区总体规划等专项规划和城区重点地段的修建性详细规划，新编城区控制性详细规划4.3平方公里，控规覆盖率达95.0%以上。科学策划和收录总投资345亿元的“十三五”新型城镇化项目500多个，先后启动实施老城区改造提升重大城建项目达87个。
“这是全州跨越发展的一次重大战略机遇，我们一定要努力抓好”，全州县县长廖照德说。
百姓出行，无疑是“民生焦点”。“以前这条路很难走的，现在修好了，我们出门方便了，路通财也通了，再也不用担心因为下雨后土路泥泞而影响出行。”石枧坪村支部书记胡农夫说。目前，该县通过大力实施基础设施改善工程，全县公路网总里程1931公里，全县93%的建制村通水泥(沥青)路，90%的50户以上自然村村内道路首次得以集中硬化，成为桂林市唯一一个公路管养里程超1000公里的县。
不光修路，还有车。全州县率先在全区启动“城乡公交一体化”建设，全县新能源环保公交车总量已达335辆，成为全区首个使用纯电动公交车的县。“东山乡交通最不方便，离县城最远的地方也开通了乡村公交。”县运管所的同志介绍说，全县新开通城区内及城乡公交线路29条，18个乡镇均开通镇村公交线路，新开通公交车行政村达112个，农村班线达到20余条。“现在政策越来越好了，我们满七十岁的老人不花钱就走遍全县城，太方便啦！”，这是线路开通伊始，县城老人们说得最多的一名话。
让低效用地再开发、再利用，让居者有其屋， 是新型城镇化综合试点的题中之义。“我在氮肥厂棚户区住有30多年了，原来住的平房只有50来平方米，现在新的在建保障性房有近100平米,我很满足了。”一唐姓氮肥厂老职工说。目前，该县实行棚改拆迁项目最大限度货币安置，累计提供保障性住房3067套，完成农村危房改造1.4万户。通过对县城内的白水泥厂、大修厂等改制国有企业实施了“退城进园”，盘活低效存量建设土地面积共计537宗237公顷，实现土地出让金收入达6.77亿元；对县工业集中区建成标准化多层厂房6.2万平方米，节约土地2万多平方米。
民生所系，全州做足关注“安全感”的福祉文章。“我家旁边的路灯亮了，还安装有摄像头，如今我晚上下课回家再也不用爸妈接了。”家住朝京路，下学期即将读高三的全州高中女生小黄说。近年，通过实施小街小巷改造工程和在全区率先推行“村村通天网”工程，群众安全感满意度大幅提升。“如今我们的小孩也能和城里小孩一样读书了”，这是今年822名转户人员子女和随迁子女父母最为高兴的一件事。
金融保障，民生优先“新常态”。“引导民间资本进入医疗、教育和文化等公共服务领域，形成政府、企业、社会多元投融资体制和机制。”县委林武民书记在十三次党代会上强调。今年来，该县围绕试点任务，探索建立以财政投入来带动的“1+N”多元化可持续的投融资机制，让多元化投资与不同项目对接，形成高效合理的城镇化建设体系。已争取到国开行和农发行授信额度20.16亿元，获农合行及中国银行贷款授信额度6.55亿元，获自治区新增和替换债券及在建项目债券共计4.33亿元。通过政府购买服务、ＢＴ、BOT、PPP等多种形式，引进社会资本完成了总投资3.21亿元的高铁广场、城西大道、县城区桂黄中路改造建设，引进总投资达9000万元的太平洋第一建设集团开发桂黄北路项目等。目前，储备的PPP项目有12个，总投资56亿元。
站在“十三五”新起点，全州县委书记林武民提出了民生建设看得见、摸得着的工程项目——桂黄北路改造在今年年底前基本完工，全州高中新校区确保2017年秋季建成并正式启用，文源完小、桂北初中力争在2018年秋季实现招生入学，湘源文化公园、市民文化中心、体育场馆、桂北客运站、安置小区以及新区内路网工程力争2017年年底前基本完成，全州老百姓对未来的发展也充满了信心和期许。（完）