据自治区环保厅11月14日发布的《广西10月城市空气质量报告》，10月，广西城市空气继续恶化，桂林也在名单之列。
记者从市环保局了解到，近年来，桂林市空气质量优良率正逐年下降。2013年10月，桂林市开始执行更严格的环境空气质量评价新标准(AQI)。根据这个标准，今年1至10月，桂林市空气质量优良率仅为68.8%。
针对空气质量下降的情况，市环保局今年专门组织相关工作人员进行专项调研。近日，桂林市环保局公布了导致桂林空气质量下降的八大因素。
第二产业比重大 防污设施不健全
市环保局副局长舒忠常表示，一直以来，以服务业为龙头的桂林第三产业，在三大产业中都占有较大比重。以2007年为例，桂林市三大产业的构成比约为21.8：40.1：38.1，从中不难发现，第三产业与第二产业占比差距甚微。而到2013年，三大产业产值均有所增长，可是构成比变化为18.1：47.8：34.1，第二产业所占比重明显增加。
相关研究表明，产业结构对于城市的空气质量有一定影响，相较而言，以工业为主的第二产业会比其他两大产业产生的污染多。
舒忠常说，近年来，桂林市采矿业、制造业、建筑业发展迅速，而这些企业的相关污染处理设施配套不健全也对空气环境造成了污染，“一些企业不能稳定达标排放，工地施工产生大量扬尘，这些都会对环境造成污染。厂房数量一多，负面影响就会显现出来。”
能源结构不合理 煤炭消费问题多
据了解，桂林市能源结构以煤炭消费为主，其次是生物质燃料，柴油排名第三位。
据统计，2008年至2012年间，桂林市煤炭消费量增加了38.2%，生物质燃料消费量下降了41.7%，柴油消费量增加了72.9%，2009年清洁能源消耗只占2.39%。
“桂林本地的煤炭是通过直接燃烧使用的，主要用于工业锅(窑)炉。而高耗低效燃烧煤炭向空气中排放出大量二氧化硫、二氧化碳和烟尘。另一方面，柴油燃烧时释放出的柴油微小颗粒物质，含一氧化碳、硫氧化物、挥发性有机化合物、芳香烃及醛类等四十多种致癌物和污染物，这些都极易造成大气污染。”舒忠常说，桂林能源消费存在空间分布不平衡、消费结构不合理和清洁高效利用水平低等突出问题，特别是燃煤和柴油用量的增多对大气污染的影响较大。
机动车数量激增 尾气成为污染源
根据市环保局尾气办的统计数据，2007年至2013年，桂林市机动车保有量增加73.4%。其中，增加最快的是汽车，由2007年的10万辆增加到2013年的31.7万辆，增幅为216%。2014年以来，桂林市新注册登记机动车每月以4000多辆趋势高速增长。目前，桂林市汽车保有量为35万辆，居全区第二。
舒忠常告诉记者，今年6月，市环境监测中心站开展《桂林市大气细颗粒物来源解析方案》课题研究，初步研究结果显示：在监测期间，桂林市大气细颗粒物来源主要为机动车尾气源，占比31.3%。
“机动车尾气排放量大增，正成为桂林市增长最快也是最主要的空气污染源。”舒忠常说，从全国已经进行PM 2.5源解析的城市(如北京、合肥、扬州等)所得到的结果来看，汽车尾气和扬尘两项占比均超过30%。
工地大面积分布 扬尘污染很严重
据了解，市内的扬尘污染，来源是多方面的。一是建筑工地扬尘，可细分为工业与民用建筑工程，市政基础设施建设工程，交通工程(包括公路、铁路)和道路施工工程，城市绿化建设和养护工程，房屋产前拆除工程等。二是道路扬尘，包括建筑材料、建筑垃圾和工程渣土运输，城市生活垃圾转运，城市道路保洁等方面。
舒忠常说，2013年全市建筑施工面积为126万平方米，分别比2011年和2012年增加15%和17.8%。其中，城北的八里街至灵川路段，城东的三里店至桂磨公路路段，城南的瓦窑至迎宾路口路段，城西的临桂新区及市区周边都有大面积的工地。
“常规监测中显示，扬尘污染是桂林市主要污染源之一，而在重污染天气时，扬尘是导致空气质量恶化的主要因素。”
周边砖厂排废气 烟尘超标蛮要紧
从2010年起，砖厂的审批权下放到各县。最近几年，临桂、灵川等周边地区新建了大批砖厂。其中，灵川县33家，临桂县21家，市区14家，但这些砖厂的配套污染处理设施大多不完善，均未加石灰固硫和安装除尘脱硫设施。
这些砖厂虽然规模大小不一，但是生产过程中所产生的烟尘对于环境的污染程度不容小觑。“烟尘中含硫量高是引起二氧化硫排放浓度超标的重要原因之一，也是增加二氧化硫排放总量和酸雨频率增多的主要因素。”舒忠常说，各砖厂采用的属地管理原则，一般来说，县里的砖厂由当地环保部门进行管理，市环保局无法掌握到第一手详细情况。
“但我们发现，这些砖厂所造成的污染，已经对整个桂林空气环境产生了很不好的影响，作为市级环保部门，我们必须立即采取有效的方案。”舒忠常说，根据市环保局对全市砖厂进行的摸底工作，情况不容乐观，对临桂和灵川县各3家砖厂的烟尘进行监测的结果显示，6家砖厂均超标。
上风向工业废气 易影响市区空气
在全州、兴安、资源、灵川等地，集中了好几个工业区，在这些工业区中，冶炼和建材等行业占了大多数，这些行业在生产作业时所产生的二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘较大，也会造成环境污染。而这些工业集中区恰好在桂林市上风向片区，很容易对市区空气质量造成影响。
此外，在桂林市区及周边县，还存在着数量众多的燃煤小锅炉，一直不间断地排放着二氧化硫、氮氧化物、烟尘等。
舒忠常表示，环保部门对于市内规模较大的厂家在排污设施方面的监管十分严格到位，今后将进一步加强对燃煤小锅炉的管理。
盆地地形受限制 污染物容易堆积
桂林地处桂东北，常年以东北风为主，易受上风向地区污染物输送的影响，且桂林地形为典型的盆地，从北向南构成了一个喇叭口地形。由于山谷风的作用，污染物容易在盆地堆积，周边有山脉，空气污染一旦形成，很难向外扩散稀释。
舒忠常介绍，今年10月，桂林市以晴热天气为主，易导致由氧气、氮氧化物及挥发性有机化合物在阳光作用下发生光化学反应形成臭氧;而风速较低不利于颗粒物的扩散、稀释和沉降，对空气质量也有影响。
监督管理有盲点 部门配合待加强
对于大气污染防治工作，舒忠常在表明市环保局做好这项工作决心的同时，也表达了无奈。
“空气污染问题并非环保部门一家之力就能解决。”舒忠常说，“市环保局制定出台相关的治理方案，只有监督的权力，但是具体的实施还需要靠各个部门配合，对于方案是否落实到位，环保部门无权追责。因此，要解决空气质量问题，还需要各个部门的配合。”
舒忠常表示，由于空气污染成因复杂，牵涉面广，防治的职责分别涉及到发改委、工信、公安、环保、交通、住建、市容、园林及各城区政府等，并互有交叉，因此，工作协调难度较大，不易形成合力，而且监督管理上也存在较大盲区。
另外，在机动车排气、城市燃煤炉整治、城市生活源整治、城市扬尘治理、工业污染防治、清洁能源使用等方面，一些制度和标准尚未建立或不完善，导致管理无章可循，也是空气污染防治工作进展缓慢的重要原因。