第四节人民公社(2)

1961年5月，中共中央制定《农村人民公社工作条例 (修正草案) 》，1962年2月又发出《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》，1962年元月以后，基本核算单位下放到生产队，并缩小公社规模，调整为209个小公社，取消大队建制，当年确定为0.6万个生产小队。
1968年9月，自治区革委发出《关于调整部分地区农村人民公社体制的通知》，把现行人民公社两级(小公社、生产队)所有制改为三级所有制，把现设的区一级机构改为人民公社，把现设的小公社改为生产大队，原有生产队规模较小的，群众要求并队的经县批准可适当合并，这时所有公社都恢复三级所有制，仍以生产队为基本核算单位。1984年10月，根据1983年10月中共中央国务院《关于实行政社分开建立乡政府的通知》，将全县18个人民公社划为20个乡(镇)，取代了人民公社。
以生产队为核算单位的体制，至联产承包制建立为止，县内共计执行19年，其经营管理的情况是：①计划管理方面——每年由生产队订出农业、副业生产计划，完成公共建设如修水利) 的安排等；在种植推广二造时期，早、晚造播种面积，根据公社计划安排；早、晚造试种成功后，各队据气候水利条件安排。②劳动管理方面——与高级社的评工记分，基本相同，但明确一条，可以包工，禁止包产。一般以记点工为主，农活紧张阶段，定额包工；搞现金副业或种养副业者，按其所交现金或实物，议定应记工分。③分配管理方面——每年进行一次秋收预分和年终决分，要完成国家统派购物资和统筹款，根据公社安排的原则，订出分配方案。其中粮食分配，按国家统一分配政策实行；一般均采取分足基本口粮后，所余部分按工分分配，仅有1969年至1970年，取消工分粮，影响了劳动者的积极性。基本口粮与工分粮相结合的分配，贯彻了多劳多得的原则。
1966至1976年“文革”期间，“左”倾思潮泛滥，对1962年以来建立的生产体制，又有改变： 1969年收回社员零星的开荒地，缩小自留地，取消自留田，把以前的责任制，当作“唯生产力”来批判，挫伤了社员的生产积极性。1964年以来开展的“农业学大寨”运动，初期以治山治水为中心，对县内的农田基本建设起了巨大的推动作用。1970年贯彻“学大寨不抓阶级斗争就是一句空话”的精神，批判“以钱为纲”、“野马副业”、“自由种植”、“工分挂帅”等。1974至1975年，国务院副总理陈永贵到广西传“真经”，形成“学大寨”的高潮，县内贯彻“打一场批修、批资、批资产阶级法权的总体战”，不准自留地搞商品化，严禁私人开荒，不准有自留人，积极推行所谓“大寨工分” (即“标兵工分”、“自报公议评分”和“一定四评”工分)，结果成为“干好、干坏、干多、干少一个样”，(此种评分办法，推行不久，县内即予停止) ；同时改集市贸易三天一圩为一周一次，提出“割资本主义尾巴”，限制社员种蔬菜和养家禽的数量，这些措施，抑制了农业生产的发展。
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