第四节 户籍管理

民国时期，户籍由县民政科管理，乡、村设户籍干事，专管乡村户口。
解放以后， 户口由县公安局管理，派出所设户籍民警，专理城镇户口。1951年7月开始在县城进行户口登记， 整理户籍，逐步完善各项管理制度。1955年6月根据国务院《关于建立经常户口登记制度的指示》精神，进一步完善了常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等项经常的登记管理制度。城镇户口以户或单位建立户口薄和户口卡。凡是出生、死亡、迁出、迁入，由户主持户口薄按规定时间，到当地派出所申报登记，年终汇总上报。凡农业人口转为非农业人口，均由县公安局审查批准，发给准迁证，由迁出人的户口管理机关，办理迁户手续。据1977年至1990年底统计，全县由农业人口转为非农业人口1.17万人。
1981年以前，农村户口由当地人民公社和生产大队秘书具体管理。大队以生产小队为单位建立户口薄，按照户口管理规定的内容、项目和时间进行申报登记，年终逐级上报。1982年以后，各公社相继建立了农村公安派出所，户口统一由派出所管理。各派出所在搞好经常性户口管理工作的同时， 协助政府于1953年、1964年、1982年和1990年先后4次开展全国性人口普查工作。1987年5月，全县开展颁发居民身份证工作，抽调县乡干部357人，组成县乡两级颁证领导小组和办公室， 到1990年底基本结束。 全县共完成身份证常住人口登记表74.72万人 (含15岁以下) ， 填写身份证底卡并送自治区制证中心53.02万人， 已领回证件50.28万人，发证率70.96％。1990年办理临时身份证0.8万人，签发边防通行证367张。1990年全国第四次人口普查前，全县进行户口整顿，印发宣传资料9100份，印制《常住人口登记表》22万份，户口底卡装订夹2500本，户口薄16万册。通过户口整顿，共查出人户分离2.52万人，户口重登131人，户口漏登898人，应注销户口未注销的0.27万人，户口项目变更0.27万项，更正0.27万项，均按户口管理政策进行处理。在颁发身份证和户口整顿的同时，裁切身份证底卡，装箱统一管理，整顿户籍资料归档，贯彻身份证查验制度，使户籍管理走向规范化、制度化。