第二节 基层行政组织

区、镇(公社)、乡
1949年11月县人民政府成立后， 下设区政府，根据《宪法》精神，1955年8月起，区政府改为区公所，仅东山、城关镇设人民政府，均设正、副区(镇) 长。1958年1月，将小乡并为大乡， 全县成立28个乡镇人民委员会。1958年8月全县公社化以后，次年全县划为16个公社管理委员会，公社设正，副社长。1961年1月至次年7月，全县设7个大区公所。1962年7月，全县设15个区公所及东山、城关两个区、镇人民政府。“文革”时期，1968年撤区，改设18个公社革命委员会。 1981年1月，将公社革命委员会改称公社管委，正副主任由代表选举产生。 1984年10月，政权与经济组织分设，全县设15个乡，5个镇人民政府，由乡镇代表选举乡镇长。
1949年11月成立的区政府，内设正、副区长、文书、公安、民政、财粮、文教、生产等助理及事务员，其中1958年至1961年曾设武装助理，各区(公社、乡)成立公安局派出所后撤销公安助理，成立辅导室后撤销文教助理，1981年以后增设计划生育助理。1984至1990年编制是：正、副乡(镇)长，秘书、民政、计划统计、财政、粮贸、劳动人事编制、乡镇企业、建设环保、水电农机、农林牧渔业、农业经营、土地管理、科教文卫生、计划生育、司法，其他职务。
村(街)行政组织
解放初，原村(街) 行政组织未更动。1951年土改后，全县农村划为143个小乡，城市建立街委。 1957年底，小乡与高级农业社合一。1958年8月人民公社化以后，公社下设大队，原小乡基本划为大队，全县当年划为168个大队，至1961年改划成580个生产大队。1962年缩小公社范围， 取消大队建制，全县区以下划为209个小公社。1969年扩大公社范围，复设大队建制， 村一级即生产大队，全县设立271个生产大队。1984年全县建立乡、镇建制，乡镇以下设立村(居) 民委员会，全县设立270个村(居)民委员会。1987年以后，村(街)级称村公所，或称街道委员会。1990年全县下辖274个村公所，8个街道委员会。