第七节重大政事纪略(10)

体制改革
农业方面 1957年后，历有旱地包产到组到户的情况，当时认为是错误倾向，均予纠正。在长期农业生产实践中，县委深感生产队效益不理想，须另辟新途。中共十一届三中全会后，思想逐步解放，根据1963年渡荒的经验，小生产队优于大生产队的史实，县委于1979年果断决定一律包产到组，顶住上级“包产到组六大错误”的意见，当年获得增产4.5万多吨粮食的好收成。1979年，在《人民日报》有关报导的启迪下，认识到包产到户属于社会主义性质；同年秋天，县委提出“山区可以包产到户，其他地区已经搞了包产的，可以让他搞下去，未曾搞的一律不搞”。当时龙水、石塘两公社，放手承包到户，地委要求县委制止。县委当时感到矛盾，既赞成包产到户，又不敢大胆领导，也曾布置“纠偏”，但未采取果断措施。全州县初期包产到户带有自发性，承包形式多样。至1981年8月，县委制定《全州县农村人民公社联产责任制试行办法》。为解决责任田承包后的新问题，县人民政府于1984年制定《关于稳定完善农业生产责任制延长土地承包期工作条例》，将承包期延长到15年，对土地承包的性质、权利作了具体规定，联产承包制逐步完善。在实践过程中，曾出现对统分结合的关系处理不太好，双层经营体制的管理跟不上，集体经济相对削弱，集体福利事业开展困难，这些问题，随着农村改革的深入逐步地得到解决。
林业方面县内在1976年开始创办集体林场，特别在1981至1984年县境贯彻林业“三定”时(定山界林权，划定自留山，确定林业生产责任制)，县委认为县内的现有林场，大部分尚未分配下户，且有严格管护制度，故不能统统分配到户，新建各级集体林场，以集体管理为好。同时确定了“宜统则统，宜分则分，统分结合，分户造林，统一管理”发展林业的路子，并试办各种联营林场。这样，制止了乱砍滥伐，发挥了集体和个人造林的积极性，使集体林场成为县内林业生产的骨干。
工业方面 1985年起在企业中实行党政分开，厂长对企业的生产指挥和经营作统一领导，全面负责。在经济体制方面作了5方面改革：①实行企业所有权和经营权的分离，对税大和无税企业实行税收目标管理制，一般定死基数，超额分成，对政策性亏损企业，核定亏损基数，多亏自补；②企业实行工资与经济效益挂钩；③实行横向联系，引进资金技术；④固定资产投入，以拨改贷；⑤实行利改税。(详见工业卷)。
商业方面自1978年起，国营企业与供销合作社分开；1979年以后，全县形成国营、供销合作、合作店(组)、个体和集体贸易的商业网络。在国营商业内部，1980至1983年实行基层整顿，扩大自主权，相继对各公司实行商业承包，公司门店实行经营承包，调动了职工的积极性。(详见商业卷)。
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第七节 重大政事纪略

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