第五节 管理

经营管理
县内建筑业属集体企业。管理方式解放初期由施工班组按工程量大小，上交一定数量的管理费。1955年以后，实行一级核算、两级管理，分包工和点工两种形式，按规定上交利税，留成部分由企业自主开支。1965年以后，实行计件工资和计时工资制。1976年以后，以包工、包料为主，上交利税和管理费。1979年以后，贯彻各种形式的经济承包责任制，工程项目由国家分配制改为招标制。工程造价按定额加系数包干，实行提前有奖，超期受罚，按比例上缴利税和管理费外，自留资金在规定范围内企业有权自行使用。由于经营管理的改革迫使施工单位加强管理，提高竞争力。对于施工机械，统一由施工单位管理和调配，班组租用按日收费。不易移动又需经常使用的机械，实行承包责任制；小型半机械化工具一律卖给班组，今后如需要由班组购置。1985年以后，在城区和郊区施工的机具，一律实行租借办法。大型吊车按定额收取机械折旧费，或包干收取机械费。
质量管理
解放初期，质量管理由施工员负责。1961年以后由技术员与施工员实行质量监督管理。一切施工项目均按图纸设计要求施工。不准任意降低设计项目标准。1979年以后，除按照国家《设计质量标准评定办法》施工外。县城乡建设局还制订了要认真执行国家政策、法令、规范、标准、定额、符合当地城建、人防、消防、环保等方面的要求；民用建筑在不超过标准、投资、面积的前提下，功能布局合理；工业建筑要求技术、经济指标达到或超过设计标准。一切建筑物必须按照设计图纸施工。1986年城建委成立工程质量监督站，按照国家颁布的《监督条例》，代表政府进行监督，具体把好四关：一是无证不准施工，越级不准设计和施工；二是开工前必须向监督站递交施工合同和开工报告；三是施工中对隐蔽工程和主体承重结构等主要材料，进行抽查核验；四是竣工工程检验认定工程质量等级，办理竣工验收签证，并在一、二、三建筑公司建立工程质量监督网。凡出现重大事故，及时报告，查明原因，分清责任界线。如：1981年9月，第二建筑公司承包县食品厂(豆腐社)三层砖混结构综合楼，由于没有施工图纸，盲目节减材料，造成大粱及布筋横截面承载后断裂下沉，压毁240×370毫米砖砌跨中支柱事故，返工补救损失3000元。
安全生产管理
建筑施工多系露天和高空作业，不安全因素甚多。解放前建筑工匠人身安全没有保障。解放以后，人民政府对安全生产有具体规定。50年代建筑物均为一至二层砖木结构的瓦房，忽视了安全生产，工伤事故时有发生。如：1959年第一建筑公司拆除半边街石灰窑拱模时，窑拱崩塌，工人蒋义被压死。1979年以后，县属各建筑企业，均建立安全生产组织，并设有专职安全员，负责工地安全生产监督工作。实行经济承包责任制以后，由公司经理和工会主席为首组织安全生产管理委员会，制订安全生产指标和规章制度。规定负伤率不得超过千分之二，减少了重大伤亡事故和重大设备安全事故的发生。