2012-6-5 17:13:53 来源: 桂林日报 跟帖已关闭
向路过黄沙河镇的客运班车收停车服务费是当地城管的“惯例”，这个“惯例”已延续多年
全州县黄沙河镇时，一辆微型车超车将他拦停，车上下来的人自称是黄沙河城管监察中队人员，拦车是为了收取2012年度停车服务费。
唐师傅很纳闷，称自己在国道上通行，只是经过黄沙河镇，并没有停车，为什么要交停车费？而且停车费怎么上到路面来收？经打听他才得知，向路过黄沙河镇的客运班车收停车服务费是当地城管的“惯例”，而且这个“惯例”已延续多年。
黄沙河镇是桂林的北大门，与湖南省永州市交界。在高速公路开通前，所有从广西北上的车辆基本上都从这里通过。即使现在，这里仍是322国道上一个重要的旅客中转点，每天经过这里的班车达数百辆。
黄沙河城管监察中队是个什么样的部门？他们有权力上路拦车吗？他们收的停车服务费又是一项怎样的收费？记者前往该镇调查。
城管上路 拦车收费
全州文桥的唐师傅去年新买一辆中巴，在全州至文桥线路营运，途中经过永岁、黄沙河、庙头等乡镇。
5月22日上午，唐师傅从全州发车经过黄沙河镇，突然被一辆微型车在路中间拦停。
“他们突然从道路左侧插过来，拦在我的车前。”唐师傅说，还好当时车速不快，否则可能会出交通事故。
“车上下来两个人，开口就要我交360块钱才放行。”唐师傅搞不清楚状况，坚决不答应交钱。“当时对方说，这是上面规定的收费，已经收了十几年了，说现在交可以优惠点，否则以后交得更多。”
回到文桥，唐师傅询问了车队几个老司机才知道，路过黄沙河镇确实要交钱，大家管它叫“过路费”，最早的已经交了10多年。
“他们的收费方式确实很‘野蛮’。”文桥的班车司机小周开这条线路5年，说每年都会有几次被在路中拦停收费的经历。
小周说，2010年的一天上午，他在黄沙河镇上被两辆车夹在中间逼停，“一辆微型车在左前方将我逼停，后面又顶上一辆微型车夹住我。”虽然事隔两年，小周说起仍然很气愤，当时他下车与微型车上的人理论，“最后却被他们将车开到黄沙河政府大院里锁起来，直到下午我交了钱才放车。”小周说，他靠这辆车吃饭，停驶的损失太大，只能乖乖交钱。
记者采访多位过路班车司机，他们都称有过在这里被拦停收费的经历。
“不交钱就不给走，有什么办法？花钱买平安吧，车上还有乘客。”文桥至桂林的班线车刘师傅说他前不久也被拦了一次，交了600元才算完事。
刘师傅说他始终搞不懂，从桂林到文桥途经十几个乡镇，为什么就黄沙河一个镇的城管要收钱？“如果各个乡镇都这样收钱，我们也干不下去了。”
收多收少 没有准数
据了解，途径黄沙河镇的大多数客车每年都会缴纳这笔钱，但几年下来，当地城管没有标准的收费，让司机们的质疑越来越多。
“我开车七八年，每年都交这个钱。”老廖是文桥至全州中巴的司机，他说，前两年收100块钱一年，去年提高到360元，以前9月份交钱，今年5月就开始催收了。
“他们收钱看人来的，熟悉一点爽快一点的，可以少交些。”老廖说，他和城管队的人还算脸熟，“发票开的是360元，但实际只交了200多。”老廖给记者看了去年交费的发票。
司机老周告诉记者，今年5月22日，他也被黄沙河城管拦停了。“交涉了半个多小时，把价钱讲到190块钱成交。发票？他们给了，我当场撕了。”
记者注意到，司机们收到的是“桂林市服务业、娱乐业、文化体育业专用发票”，收费项目为“停车场停车服务费”，加盖公章为“全州县黄沙河镇城建管理监察中队”。这种“服务业、娱乐业”发票，让司机们疑虑重重。
“我们根本就不能在黄沙河镇上下客，收的哪门子停车服务费？”文桥班车司机小周说，交了5年停车服务费，没进过停车场。他说，2010年，黄沙河车队就和文桥车队有过一份协议，规定文桥车队只能在黄沙河加油站和庙头珠山岔路口外50米上下客，这两个点并不在黄沙河镇街区范围内。
据了解，为了收停车费的事，当地司机多次和城管发生冲突，最严重的是2007年4月，司机蒋某与城管在争执过程中受伤。
“为这事，停车费停收过两年，后来又收起来了。”老廖说。
规划的停车场。停车场很空旷，没有管理人员。
记者注意到，那些班车和微型车大都聚在市场对面过道上，而在镇内一千多米的国道线上，则设置了10来个班车临时上下客点。
“过往车辆多，乱停车上下客现象严重，我们多次整治，司机们仍然我行我素。为了保障良好的停车秩序，城管部门规划了停车场和班车上下客点。从1998年城管中队成立起，便对在城镇内停车的班车收取停车费。”城管中队蒋队长认为，客运班车从黄沙河镇通行，并在城镇所属街区上下客，就算在这里停车，都可以按照物价部门规定的“新市场门口停车场停车费”的收费标准进行收费。
蒋队长表示，在镇外50米左右还设有两个免费上下客点，如果班车在那里上下乘客而不在镇内逗留，就不会收费。“从永州以北开过来的湖南班车，我们就没收过费，这些车不在黄沙河镇内停靠。”
指导员唐世晨介绍，每年元月就会下通知，写明收费时间、收费标准和收费地点，分发给每个司机，但总有些司机一拖再拖，城管不得已才上路拦车收费。
“收的确实是停车费，肯定有相关规定的，没有文件谁敢上路收费？”黄沙河镇分管城管工作的黄仲富副镇长说，他去年才到黄沙河镇，以前情况不太了解，“至于具体文件，可能一时没法找到。”
黄仲富介绍，由于各种原因，停车场一直没有建设完备，没有发挥应有的作用。但为了对过往班车有序管理，城管中队在镇内规划了一些临时停车点，方便过往车辆停靠。
“这些停车点也起到了停车场作用，所以我们的收费没有问题。”蒋队长说。
“我们也知道，城管是没有权力上路拦车的。”指导员唐世晨解释，拦车收费也是无奈之举，而且城管中队自己没车，每次拦车都得租车上路，开支不菲。
“所以，对那些主动交费的司机，他们给面子，我们也会相应降低收费标准。”唐世晨说，“比如永州珠山至全州的班车，每年都按时主动交钱，我们就每车减免几十块钱。”“对那些久拖不交的，就只能上路拦车了。”
物价部门 曾经干预
作为桂林的北大门，黄沙河镇一直是322国道上一个重要旅客中转点。
文桥班车司机小周说他算过一笔账，文桥至全州有班车46台，黄沙河至全州班车则有近40台，加上别处途经此地的，每天至少200辆客车通过，这样，每年停车费也估计有五六万。“这十几年，他们不收了有上百万？”
城管中队蒋队长表示，虽然有近200辆车路过，却总有一部分收不上钱，加上收费打折的，以及收费过程的开支，实际收取的每年大概只有4万元。
“一分不少上交财政，再由财政划拨给我们发工资、交保险等。”唐世晨说，发票是从税务局拿的。
黄仲富副镇长介绍，城管中队共4个人，以前挂靠村镇建设站，2003年后才划归镇政府管理，没有人员编制，政府财政也没有这笔开支。
据了解，目前在322国道桂林至黄沙河路段共有10多个乡镇，其中大部分乡镇都建有客运站，过境班车只能进站上下客。
黄仲富副镇长介绍，黄沙河客运站的建设已提上议事日程，征地工作已基本完成。
“国道不属于城管的管辖范围，城管人员上国道收费，肯定不符合规定。客运班车没有在停车场停车，也不能收停车费。”市物价检查所副所长李在昆说，2007年，市物价检查所曾接到过黄沙河城管收停车费一事的举报，当时，曾责成全州县物价部门调查处理。
据了解，2007年，当地一名司机因收费与城管发生冲突并受伤，本报曾作过报道。当时，全州县物价检查所曾作出过一份《情况汇报》，称“根据调查了解的情况，物价局领导要求该镇城管中队立即停止收取停车费，对于已收的停车费，责令该镇城管中队进行自查，对违规收费，该清退的清退，不能清退的收缴县财政。”
市物价检查所副所长李在昆表示，市物价部门将在近期对黄沙河城管中队收取过路费的情况进行调查。